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关于申报2015年出国(境)培训项目计划的通知

各县(市、区)人力资源社会保障局,济宁高新区管委会人事劳动保障处,济宁太白湖新区管委会党政办公室,济宁经济技术开发区管委会党政办公室,市直有关部门(单位),各大企业,各高等院校:

根据省外国专家局通知要求,为更好地服务于全市经济社会发展战略需要,现就做好2015年出国(境)培训项目计划申报工作通知如下:

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届中央全会和中央《八项规定》精神,严格执行国家和省因公出国管理的相关规定,紧密结合国家、省、市“十二五”规划确定的各项目标任务,按照全面深化改革、不断扩大开放、实施创新驱动要求,以培养高层次人才、高技能人才为重点,统筹开展各类人才队伍出国(境)培训,进一步增强出国(境)培训的针对性和实效性,切实提高培训质量和效益。

(一)严格控制出国(境)培训规模,优化出国(境)培训项目结构。按照“从严控制、为我所用、突出重点、少而精”的要求,各县市区、各部门(单位)要开展深入调研和充分论证,认真组织申报2015年出国(境)培训项目计划。增加专业技术人员特别是后备骨干人才中长期培训的比重,不得组织一般性开拓眼界类的出国(境)培训项目。立项要坚持管理团组专题化,专业技术团组专业化,各类团组系列化、品牌化的原则。

(二)提高出国(境)培训项目的针对性。培训项目应主题明确、针对性强。培训主题要与组团单位主要业务相符、与拟前往国家(地区)优势领域相符、与境外培训接待机构培训特长相符。加大对领域优势明显、发展经验丰富的非热点国家(地区)培训项目的支持力度,控制赴热点国家(地区)的培训项目规模。

(三)项目计划审批实行“五挂钩”。省外国专家局根据各市、各部门(单位)近两年出国(境)培训项目计划执行率、项目培训总结报送、培训成果收集与推广、培训经费核销和培训工作管理等方面情况,择优审批2015年出国(境)培训项目计划。

(四)立项内容要真实准确。凡列入年度出国(境)培训项目计划但执行中存在派出人员专业结构、境外培训课程设置等与立项填报内容严重不符的,将取消立项资格。

二、分类立项

(一)重点支持项目

1、在经济建设和社会发展中发挥关键作用的重大发展战略研究、新兴产业培育、新型城镇化建设、民生保障、金融创新、法制建设等涉及宏观管理和创新的培训项目。

2、资源节约型、环境友好型社会建设,发展低碳经济和循环经济、节能减排技术研发和推广、新能源新材料开发、环境保护及生态建设、养老服务体系建设、现代农业、现代制造业、现代服务业、生物医药、信息产业等领域的培训项目。

3、软件与集成电路和东欧独联体专项。

4、支持国家和省、市急需的其他专业性培训项目。
(二)严格控制项目

1、从严控制党政干部出国(境)培训规模。为进一步提高培训质量,落实中组部和省委组织部有关规定,市和县级党委组织部门不直接组织境外培训。市级及以下其他部门也不组织党政干部综合管理类培训项目。

2、从严控制双跨培训项目。中央、国家机关各部门组织的出国(境)培训团组,确需组织我市人员参团的,仅限同一系统的市直部门和单位人员参加。

3、从严控制境外资助培训项目。严格审查外方资助单位的背景和意图。凡背景复杂、专题敏感、成效不明显、对我无实际需要的项目,一律不予申报。

(三)禁止组织项目

1、凡属国内能够解决问题的,不得申报出国(境)培训项目。不得申报因人找事、安排照顾、无实质内容、无实际需要及参观考察等一般性出国(境)培训项目。

2、培训主题不明确、针对性不强,与组团单位主要业务无关的出国(境)培训项目。

3、严禁组织以营利为目的、高收费乱收费的培训项目,坚决制止假借培训名义变相公款出国(境)旅游的行为。

三、相关规定

(一)各县市区、各部门(单位)引智归口管理部门要加强对培训项目必要性、针对性、可行性的论证。各组团单位要做好外事出访计划申报、经费预算申报等前期准备工作。

(二)根据实际需要适当确定团组数量、人数和天数。团组人数和在外停留天数应根据培训任务需要和人员构成确定,每个团组人数一般不超过20人,不少于8人(个人项目除外)。在外培训时间,亚洲及周边国家和地区可压缩至最低10天,欧美等其他国家可压缩至最低14天,所去城市数量应相应减少。

(三)高度重视外语水平考试。国家外国专家局批准的中长期(三个月以上)出国(境)培训人员及短期出国(境)培训团组翻译,应通过BFT高级考试才能获准出国(境)培训(从2012年开始,BFT英语考试每年三次,分别为4月、7月和12月;BFT日语、俄语、德语考试每年一次,为7月),或者具备英语六级等水平证书。

(四)严格加强经费预算管理。按照财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法(财行〔2008〕230号)等相关规定,国家工作人员出国(境)培训经费应纳入本地区、本部门(单位)因公出国(境)经费预算管理,实行经费先行审核制度。

(五)科学选用国(境)外培训机构,有效提高境外培训质量。要选择国(境)外大学、科研机构、政府部门、大型企业以及其他专业技术对口单位作为境外培训机构。经批准立项的,无充分理由不得更改境外培训机构。

四、申报流程

(一)预报项目。各县市区、市直部门(单位)将项目汇总表和申请表(可通过市人社局网站下载)的电子版于2014年10月25日前发至市外国专家局指定电子邮箱,逾期将不予受理。电子版材料报送后,请电话告知市外专局。为了减少工作量,提高效率,暂不需报送加盖公章的书面材料。境外培训机构可不予填报。如项目列入国家、省、市重大项目、重点工程、重点计划,应注明。市外专局经充分研究论证后,根据项目的重要性予以排序,并将项目汇总表和申请表电子版上报到省外专局。

(二)网上申报。项目一经省外专局审核通过后,市外专局通知有关单位在确定境外培训机构的基础上,在网上填报项目申请材料。申报2015年出国(境)培训项目计划统一通过国家外国专家局网站“因公出国(境)培训项目管理系统”(以下简称“申报系统”)申报。相关说明手册等可通过国家外专局网站(http://www.safea.gov.cn)链接下载。各县市区、各部门(单位)指导项目申报单位做好网上申报和数据维护工作。

1.系统登录用户名和密码使用情况。2014年前通过“申报系统”申报过项目的组团单位,使用已经确定的登录用户名和密码进行申报。其它未进行过网上申报的组团单位应与省外专局联系,赋予注册用户名、初始密码(1234)。各单位登陆“申报系统”后,应及时更改初始密码。

2.政府间协议、引进技术设备合同规定以及境外资助的出国(境)培训项目应在申报时予以说明。凡有境外资助的出国(境)培训项目,须提供合作协议及境外资助方、培训机构及培训内容等相关背景说明。

3.项目申请表》中专家评审栏,应有相关领域科研机构、高等院校或行业主管部门等单位专家填写评审意见。其他需要说明的问题在备注栏注明。

4.根据项目的重要性和国家规定标准申请经费资助。中央财政出国培训专项经费资助档次:第一档,全额资助费用;第二档,全额资助境外培训费、住宿费;第三档,全额资助境外培训费、伙食费;第四档,其他。原则上不资助国际旅费。外方提供经费资助但不足以弥补出国培训相关费用开支的,按照国家规定标准申请资助其费用差额部分。

5.项目申请表“组团单位意见”栏由组团单位主要负责人签字并加盖公章;“上级主管部门意见”栏由各市人力资源社会保障局(外国专家局)主要负责人签字并加盖公章。

(三)报送书面材料。项目单位通过“申报系统”打印《项目申请表》《项目汇总表》一式三份并加盖公章后,送至市外国专家局。如有必要,另提供以下书面材料:

1.有境外资助的出国(境)培训项目,须提供合作协议及境外资助方、培训机构及培训内容等相关背景说明。

2.如项目列入国家、省、市重大项目、重点工程、重点计划, 请附相关批文复印件或其他说明材料。

3.2014年已执行的培训项目总结及近年来取得的培训成果等。

 

联系人:卢玉波

电话:2967038

传真:2967619

电子邮箱:jnswzj@126.com

地址:济宁市红星中路20号市外国专家局302室

                            

 

济宁市人力资源和社会保障局

2014年9月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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