关于印发《济宁市创业领军人才集聚计划实施办法》的通知

各县(市、区)党委组织部、人力资源社会保障局、财政局,市直各部门(单位),各大企业:

现将《济宁市创业领军人才集聚计划实施办法》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

中共济宁市委组织部

济宁市人力资源和社会保障局

济宁市人才工作领导小组办公室

济宁市财政局

 

 

 

     20171120   

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

济宁市创业领军人才集聚计划实施办法

 

第一章   总则

 

第一条  为贯彻落实济宁市委、市政府《关于实施鲁西科学发展高地人才支持计划的意见》(济发〔201625号),推进实施济宁市创业领军人才集聚计划,制定本实施办法。

第二条  济宁市创业领军人才集聚计划,是指围绕高端装备制造、能源化工、信息产业、纺织服装、文化产业、旅游业、现代农业、新材料、医养健康、现代金融等产业领域,到2020年面向海内外引进、培育50名左右带技术、带项目、带资金来我市创办企业的领军人才。

 

第二章  标准条件

 

第三条  济宁市创业领军人才应具备以下条件:

(一)拥有自主知识产权或掌握核心技术,能够引领我市相关产业发展,具有良好的市场效益前景;

(二)所创办企业在我市注册成立时间一般为1年(含)以上5年(含)以内,具有独立法人资格,正常缴纳社会保险;

(三)个人所占股权比例不低于总股份的30%,且为企业第一大股东;

(四)所创办企业实际到位资金不低于100万元,或上年度企业主营业务收入不低于500万元。

具备下列条件之一的,优先列入支持范围:创业人才已经拥有至少一项与创业企业主营业务相关的发明专利(或动植物新品种、软件著作权等)的;创业人才已经获得县(市、区)及园区人才工程支持的;创业人才与我市本土企业嫁接合作的;创业企业已经获得社会性资金支持的,包括创业投资机构、银行、其他类型金融机构等。

第四条  经我市推荐入选并在管理期内的国家千人计划”“万人计划专家和省泰山学者、泰山产业领军人才以及入选市“511”计划不足5年的,不再申报济宁市创业领军人才集聚计划。

 

第三章  选拔程序

 

第五条 创业领军人才选拔按照下列程序进行:

(一)申报推荐。凡符合济宁市创业领军人才集聚计划标准条件的创业人才均可申报。各县(市、区)人力资源社会保障部门受理本辖区内的申报材料,对申报材料进行初审后,择优确定推荐人选,报市人力资源社会保障局,并报送以下材料:

1.《济宁市创业领军人才集聚计划申报书》(附件);

2.申报书附件材料,包括:推荐人选身份证或护照、学历学位证书、科研创新或技术成果(代表性论著、产品证书、专利证书或技术成果转让使用协议等)、荣誉证书、企业营业执照、公司章程、验资报告、股权构成材料、年度企业财务报表、缴税单、社保缴费证明、经营场所使用证明、商业计划书等复印件;

3.推荐意见(600字左右)。

(二)审查核实。市人力资源社会保障局对推荐人选的资格条件、申报材料的真实性和完备性等进行形式要件审查。申报单位对材料的真实性负责,弄虚作假的,一经查实,取消申报资格。

(三)实地考察。审核通过的,市人力资源社会保障局会同有关部门组织专家实地考察,重点了解考察人选创新创业和企业运营情况,并将申报人选创业情况与申报材料和标准条件互相印证,印证不合格的,当场取消评审资格。

(四)现场答辩。采取个人陈述、答辩提问、讨论评议等方式进行集中现场答辩。

(五)人选推荐。评审专家根据实地考察和现场答辩情况,对人才及团队实力、创业项目科技含量、产业化程度、市场前景等因素进行百分制评分,按照A95(含)分以上B90(含)—95分(不含)C80(含)—90分(不含)D70(含)—80(不含)分四个等级提出初步人选名单。评分办法另行制定。

(六)结果公示。市人力资源社会保障局将初步人选名单在新闻媒体、门户网站和申报单位进行公示,公示期为5个工作日。

(七)行文公布。市人力资源社会保障局将通过公示的人选名单报市人才工作领导小组研究审定后,发文公布。

第六条  对从市外引进,开发价值特别重大的国际领军创业团队项目,实行一事一议,由市人力资源社会保障局会同市委组织部、市财政局组织相关领域专家对申报人才及企业进行现场考察论证后,提请市委、市政府研究确定。

 

第四章  支持保障

 

第七条  对入选的创业领军人才,市财政按照A500万元、B300万元、C100万元、D50万元的标准给予扶持经费分入选后、中期评估、期满验收三个阶段,按5:3:2的比例拨付。对市委、市政府批准的一事一议国际领军创业团队项目,市财政最高给予5000万元资金扶持。扶持经费由市财政于次年在年度预算内拨付,由创业领军人才支配使用,专项用于企业生产、经营、研发、销售等各类支出,不得挪作他用。

第八条  济宁市创业领军人才经我市自主申报入选国家千人计划”“万人计划和省泰山产业领军人才工程的,经市人力资源社会保障局认定,每入选1人市财政分别给予引才企业30万元、15万元的奖励。对在推动上述入选人才落户我市过程中起到决定性作用的引才中介机构,经市人力资源社会保障局认定,每入选1人市财政分别给予10万元、5万元的奖励;对上述入选人才落地县(市、区),经认定,每入选1人视同分别完成5亿元、2亿元招商引资任务。

第九条  济宁市创业领军人才享受济宁市高层次人才服务绿色通道服务,对其居留和出入境、落户、医疗、社保、配偶随调、子女入学等事项,采取一事一议”“特事特办的方式提供一站式服务。

 

第五章  管理评估

 

第十条  对入选的济宁市创业领军人才,实行动态管理,管理期4年。

第十一条   绩效评估。市人力资源社会保障局建立创业领军人才和项目档案,依据济宁市创业领军人才集聚计划申报书所列目标任务,分阶段指导、组织开展绩效评估。

(一)年度考核。每年年底,各县(市、区)人力资源社会保障部门组织对创业领军人才及企业进行年度考核,考核结果报市人力资源社会保障局备案。

(二)中期评估。济宁市创业领军人才管理期过半后,市人力资源社会保障局会同相关部门对人才创业情况开展中期评估,评估结果分合格”“不合格两个等次。对评估结果为合格的,市财政拨付中期扶持经费;对评估结果为不合格的,由市人力资源社会保障局提出限期整改要求,整改期间暂停拨付扶持经费,整改到位后市财政再行拨付。

(三)期满验收。管理期满后,由市人力资源社会保障局组织成果验收,验收结果分优秀”“合格”“不合格三个等次。对验收结果为优秀”“合格的,市财政拨付期满扶持经费,并对验收结果为优秀的,市直有关部门在科技立项、创新平台建设等方面给予优先支持;对验收结果为不合格的,停止拨付期满扶持经费。因自然灾害、政策变化等不可抗力造成任务目标未完成的,可申请延期一年验收,延期验收结果只能为合格不合格两个等次。

(四)绩效评价。市人力资源社会保障局负责编制项目绩效目标,对扶持经费使用总体情况进行绩效评价,评价结果作为预算安排的重要依据。

第十二条   济宁市创业领军人才和创业企业有下列情形之一的,停止发放扶持经费:

(一)创业领军人才及创业企业发生重大变故或调整,不再符合本办法规定条件的;

(二)扶持经费到位后,创业企业经营无明显改善,不能完成申报书所列任务目标的;

(三)不按规定进行年度考核评估,或中期评估、期满验收结果为不合格的;

(四)创业产业化进度严重滞后,企业管理出现重大问题或创业领军人才创业终止的;

(五)存在其他应予停止发放扶持经费行为的。

第十三条   创业领军人才和创业企业有下列情形之一的,按规定追回所拨经费,情节严重的,追究当事人相应责任:

(一)存在严重弄虚作假、违规失信等行为的;

(二)存在被追究刑事责任、违规使用资金、成立空壳企业套取财政资金等情形的;

(三)创业企业账目不清,所拨经费没有用于企业生产、经营、研发、销售等各类支出或者转往市外的;

(四)创业企业发生重大安全事故、重大质量事故、严重环境违法行为以及其他严重违法行为的;

(五)存在其他应予追回所拨经费行为的。

第十四条  济宁市创业领军人才享受我市其他市级人才支持政策的,按照从优、就高、不重复的原则执行。

 

第六章   附则

 

十五条  济宁市创业领军人才集聚计划由市人才工作领导小组统一领导,市人力资源社会保障局负责具体组织实施。

第十六条  本实施办法由市人力资源社会保障局负责解释,自20171120日起施行,有效期至20221120日。     

 

附件:济宁市创业领军人才集聚计划申报书.doc

 

                                                        

 

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